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新华时评:建筑节能要抢抓城镇化的历史机遇

发布时间:2018-6-28 15:43:35 来源: 浏览次数:
摘要:新华社北京11月22日电  住房和城乡建设部官员日前指出,我国既有建筑和每年新建建筑称得上“节能建筑”的比例还较低,当加快推进建筑节能。这个提醒,对于正处于快速城镇化的中国,极其重要。
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新华社北京11月22日电  住房和城乡建设部官员日前指出,我国既有建筑和每年新建建筑称得上“节能建筑”的比例还较低,当加快推进建筑节能。这个提醒,对于正处于快速城镇化的中国,极其重要。

  建筑节能是缓解我国能源资源紧缺矛盾、减轻环境污染的重要措施。我国建筑能耗总量持续增长,一个重要原因就是城镇化进程加快,城镇新增建筑增长较快。从1978年到2010年,我国城镇化率由17.92%提高到47.5%,有两三亿人口从农村迁往城镇。2000年到2010年10年间,城镇化速度进一步加快,城镇人口年均增加约1700万人。

  城镇化加快是一个重大的历史机遇,它能否与建筑节能化相伴,将塑造未来我国新兴城区一个时期的能源资源消耗大格局。有关专家预计,随着城镇化快速发展,到2020年,我国将新增建筑面积约300亿平方米。如果这些新增建筑全部达到节能标准,到2020年每年可节省3.35亿吨标准煤,相当于每年节省电力建设投资约1万亿元。现在的问题是,这样的美好意愿能否成为现实。

  抓住这个历史机遇,我国已在法制和制度建设上有相当的储备。为推进能源节约,我国先后出台节约能源法、民用建筑节能条例、公共机构节能条例等法律法规,为推进建筑节能提供了法制保障。各地政府在节能补贴方面的投入也在增加,这为推行建筑节能提供了有力的支撑。

  从节能建筑的现实来看,则喜忧参半。全国城镇新建建筑在推行强制节能标准方面,近年获得稳步推进。但是在城镇新增建筑当中,设计阶段实行节能强制标准、但施工阶段却不实行的现象常常发生,对实现建筑节能的目标形成掣肘。因此,政府有关部门必须加大在建筑设计、施工、验收、销售各个环节的监督力度,让不符合节能标准的建筑寸步难行。

  以供暖为例,虽然供热计量已经成为《建筑节能工程施工质量验收规范》等相关标准的强制性条文,但很多地方没有严格实行,2009年北方采暖地区新建建筑3.4亿平方米,没有安装分户供热计量装置的有1.76亿平方米,占新建建筑总量的52%,这导致新建建筑供热计量设施形成新的欠账。这表明,在建筑建能方面,必须加大实行力度,特别是在验收方面仍需进一步发力,避免工程验收放松标准、实行不到位,使建设节能最终成为口号。

  建筑节能的落实,光靠政府不行,还要加强舆论监督,形成社会合力。比如说要对一些大型公共建筑存在的片面追求怪异、奢华,使用大玻璃幕墙而不注重节能环保等社会现象,通过曝光引起全社会关注,从而使公共建筑在节能方面发挥出积极的引领作用,帮助全社会建设更多节能建筑。


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